8月30日，財政部微信公眾號發(fā)布《2022年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》，報告從十個方面闡述了上半年財政執(zhí)行情況，并對下一步財政政策提出了展望。其中，第七部分重點介紹了農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的支持政策，為突出重點，特刪去其他部分內(nèi)容（保留標(biāo)題），只保留農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分的政策介紹，供廣大朋友參考。

綜  述 

　　一、財政運行經(jīng)受疫情等因素沖擊，預(yù)算執(zhí)行總體較好 

　　二、加大助企紓困力度，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤 

　　三、地方政府專項債券加快發(fā)行使用并擴大支持范圍，帶動擴大有效投資 

　　四、完善常態(tài)化財政資金直達機制，資金快速精準下達使用 

　　五、兜牢兜實“三?！钡拙€，地方財政運行平穩(wěn)有序 

　　六、支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，助力經(jīng)濟循環(huán)暢通 

　　七、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支持政策，推動增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性 

　　積極發(fā)揮財政職能作用，注重鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，著力解決發(fā)展中不平衡不充分的問題，推動實現(xiàn)更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　?。ㄒ唬┘Z食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給得到有力保障。 

　　一是支持穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼。穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼政策，下達耕地地力保護補貼資金1204.85億元，分兩批累計發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性農(nóng)資補貼300億元。出臺玉米大豆帶狀復(fù)合種植補貼，支持在西北、黃淮海、西南和長江中下游等適宜地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植。 

　　二是落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。促進提高糧食綜合生產(chǎn)能力，安排農(nóng)田建設(shè)補助資金864.98億元、部門預(yù)算資金4.76億元、中央基建投資226億元，支持全國新增建設(shè)1億畝高標(biāo)準農(nóng)田（含高效節(jié)水灌溉面積1500萬畝）。安排資金111.45億元，支持實施耕地輪作休耕。推動提升農(nóng)業(yè)機械化水平，安排資金212億元，實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策。支持種業(yè)振興行動。 

　　三是保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。整縣推進奶業(yè)生產(chǎn)能力提升，擇優(yōu)支持奶業(yè)大縣發(fā)展草畜配套、適度規(guī)模養(yǎng)殖，增強奶源供給保障能力。實施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動，進一步擴大項目實施范圍，推動基礎(chǔ)母牛擴群提質(zhì)和種草養(yǎng)牛養(yǎng)羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實施良種補貼，支持牧區(qū)畜牧良種推廣，加快生豬品種改良。安排動物防疫等補助經(jīng)費68.99億元，保障動物防疫相關(guān)工作。及時下達生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金，推動生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在廣西開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險，在黑龍江、內(nèi)蒙古部分縣開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點。 

　　四是推動農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金安排50億元，保障小麥促弱轉(zhuǎn)壯，加強田間管理。著力保障農(nóng)作物重大病蟲害防控，支持小麥“一噴三防”措施全覆蓋。通過水利發(fā)展資金安排265.93億元，支持推進流域面積200-3000平方公里中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治工作。 

　?。ǘ╈柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接。 

　　一是加大投入保障力度。2022年中央財政預(yù)算安排銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（以下簡稱銜接資金）1650億元，同口徑較上年增加84.76億元，并加大對重點幫扶縣的傾斜支持力度。引導(dǎo)攻堅期支持脫貧攻堅的相關(guān)轉(zhuǎn)移支付，繼續(xù)支持各地鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接全面推進鄉(xiāng)村振興。督促指導(dǎo)各地統(tǒng)籌整合各方資源，落實好脫貧縣涉農(nóng)資金整合試點政策，強化鞏固銜接工作投入保障。 

　　二是突出重點精準幫扶。會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理的指導(dǎo)意見》，督促指導(dǎo)各地圍繞更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果。明確要求各地將重點幫扶縣擺在鞏固拓展脫貧攻堅成果的突出位置，加大對重點幫扶縣的傾斜支持力度，促進補好短板、守牢底線。突出資金支持重點，優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全產(chǎn)業(yè)項目利益聯(lián)結(jié)機制，確保監(jiān)測對象、脫貧人口充分受益。統(tǒng)籌支持有利于促進增收的小額信貸貼息、技能培訓(xùn)、拓展就業(yè)等，幫助脫貧群眾、監(jiān)測對象持續(xù)增收。支持因地制宜補齊農(nóng)村供水設(shè)施等必要的小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善脫貧地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。明確要求中央和地方預(yù)算單位按照不低于10%的比例預(yù)留食堂食材采購份額，通過“832平臺”采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。2022年上半年，各級預(yù)算單位累計采購38億元。 

　　三是提升資金使用效益。出臺加強銜接資金使用管理的指導(dǎo)意見，督促各地用好管好銜接資金。會同相關(guān)部門組織第三方開展銜接資金績效評價工作，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，督促指導(dǎo)地方改進工作。注重加強績效評價結(jié)果運用，分配銜接資金時，對績效評價結(jié)果較好的省份按地區(qū)予以分檔獎勵，獎勵資金按照資金管理辦法用于支持鞏固銜接工作。定期調(diào)度項目實施和資金支出進度，加強對重點省份的提醒督促，推動資金政策落實落地。 

　　（三）區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施。 

　　完善推動區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的政策體系。落實好已出臺的海南全面深化改革開放、雄安新區(qū)起步階段規(guī)劃建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、東北振興、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等財稅支持政策，加快出臺推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的財稅支持方案，研究完善首都財政體制和稅收分成等辦法，不斷建立健全財政推動區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的政策體系。 

　　提升特殊類型地區(qū)財政保障能力。進一步擴大革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助范圍，實現(xiàn)全國革命老區(qū)縣全覆蓋。進一步加大對邊境地區(qū)支持力度，促進邊境地區(qū)人口穩(wěn)定和民生改善。修訂完善《中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付辦法》，推動資源型地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 

　?。ㄋ模┬滦统擎?zhèn)化建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。 

　　加大財政支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化力度，修訂《中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金管理辦法》，進一步加強和規(guī)范獎勵資金管理。下達2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金400億元。繼續(xù)支持海綿城市建設(shè)，2022年中央財政安排城市管網(wǎng)及污水處理補助資金150億元，實施海綿城市建設(shè)示范，并進一步擴大示范城市覆蓋范圍。會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同組織開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范工作，下達示范補助資金預(yù)算15億元，對通過評審的40個示范縣予以定額獎補。引導(dǎo)改善傳統(tǒng)村落公共環(huán)境。 

　　八、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，綠色低碳發(fā)展取得新成效 

　　九、優(yōu)化政策措施，切實保障基本民生 

　　十、深化改革與加強管理協(xié)同推進，財政管理監(jiān)督進一步加強 

　　十一、財政政策展望 

　　下半年，財政部將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實落細扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，在擴大需求上積極作為，鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果。 

　?。ㄒ唬┞鋵嵚浼毞e極的財政政策。繼續(xù)實施好各項組合式稅費支持政策，持續(xù)釋放政策紅利。認真研究解決市場主體反映的突出問題，督促地方加強政策配套，挖掘自身潛力加大支持力度，持續(xù)助力市場主體紓困發(fā)展。用好地方政府專項債券資金，支持地方政府用足用好專項債務(wù)限額。壓實主管部門和項目單位責(zé)任，實施支出進度通報預(yù)警機制，推動盡快形成實物工作量。加強財政與貨幣政策聯(lián)動，支持政策性開發(fā)性金融工具落地，實現(xiàn)擴大有效投資、帶動就業(yè)、促進消費的綜合效應(yīng)。 

　?。ǘ┘訌娭卮髴?zhàn)略任務(wù)財力保障。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)推動突破重點領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，不斷提升科技創(chuàng)新能力。支持統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點任務(wù)，牢牢守住保障國家糧食安全底線。落實好支持京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等相關(guān)財稅政策，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持大力發(fā)展可再生能源，支持做好能源保供穩(wěn)價工作。健全應(yīng)急保障機制，完善國家儲備體系和市場調(diào)節(jié)機制。 

　　（三）切實保障和改善民生。積極應(yīng)對疫情、災(zāi)情、高溫天氣等影響，及時幫扶失業(yè)人員和需納入低保的對象、臨時遇困人員等，在保障和救助上該擴圍的擴圍，應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，保障好困難群眾基本生活。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快全面推進鄉(xiāng)村振興，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，持續(xù)改善脫貧群眾生產(chǎn)生活條件。拓寬市場化就業(yè)渠道，通過社保補貼、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費減免等鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，落實引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。繼續(xù)保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，做好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等民生工作。 

　?。ㄋ模┘訌娯斦罩Ч芾?。加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，依法依規(guī)組織財政收入，大力盤活存量資金。強化預(yù)算約束和績效管理，加快推進支出標(biāo)準體系建設(shè)，進一步規(guī)范支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加快推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面運行，提高各級預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準化水平。堅持政府過緊日子，嚴格落實壓減非急需非剛性支出，騰出更多資金用于穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)保民生。 

　　（五）強化財政可持續(xù)性。進一步深化財稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財政制度。結(jié)合推進省以下財政體制改革，提高基層財政保障能力，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。常態(tài)化開展專項債券資金使用管理核查，嚴格執(zhí)行專項債券負面清單管理要求，確保資金依法合規(guī)使用。強化部門信息共享和協(xié)同監(jiān)管，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，支持地方有序化解存量隱性債務(wù)。 

　?。┻M一步嚴肅財經(jīng)紀律。圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署加強監(jiān)督檢查，推動重大財稅政策落實到位。持續(xù)規(guī)范財務(wù)審計秩序，加大對財務(wù)造假等違法違規(guī)行為處罰力度。完善財會監(jiān)督體系和工作機制，強化財會監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督能力和實效。